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第七十二章 吃中原的羊（第3页）

至于天灾，要么水患要么大旱，就像方寻刚才说的，这些都是可以人为去解决的，也不需要太过担忧。

君王昏庸的可怕之处在于皇权二字，君主所做的每一个无道的决策，都能把王朝推入万丈深渊，最终走向灭亡。

这只羊解决的难度在于，在他还是储君时，为了能顺利继承皇位，他会尽可能的表现出贤能的一面，等他荣登宝座手掌天下大权时，你已经很难再去干涉到他的决定了。

这也是为什么现代社会中，国家要把权利分割成立法权、司法权和行政权，由三个不同的机构来掌握的原因，就是要让这三个机构保持着一个动态的平衡。

学法律的同学都会知道一句话，就是孟德斯鸠说的那句，当司法权和立法权合二为一时，司法就有了压迫的力量，自由便荡然无存。

所以，结合当下的环境，方寻给出的解决办法就是设立监国院和御法台两个新机构。

由御法台制定法律。

由监国院运用法律。

由刑部执行法律。

把皇权的生杀大权分割给这三个机构，从而最大限度断绝皇权腐败的可能性。

土地兼并，这是最后一只羊，也是吃人吃得最凶的一只羊，亦是四只羊中最难解决的。

甚至直到现代社会，还是有着这只羊的身影。

在古代，每逢灾年来领或者碰到歉收时，走投无路的百姓就会把手中的田地卖给地主换取活命的粮食，甚至在和平年间，一些大地主也会以各种卑劣的手段夺取普通百姓的田地。

以至于到了最后国家的田地大部分都集中在了各个地主手上，最后失去生活希望的人民就会爆发起农民起义，从而导致改朝换代的发生。

当然，对于这个问题古代的朝廷也不是丝毫没有应对的办法，比如常平仓制就是众手段中的一个。

每逢碰到丰年时，朝廷就会从百姓手中大量收购粮食，等到灾年来临之际，就会把粮食平价卖出，从而避免了谷贱伤农和谷贵伤民。

这个制度是很高明的，高明到可以一直沿用到当今的社会。

就好比2019年时猪肉大涨，政府就以向市场投入了大量的储备猪肉的方式降低肉价，21年肉价降低时，政府又加大了储备肉的购买量，从而防止肉价过低损害了养殖户的利益。

常平仓法可以说是可以很有效的保障了百姓的最低生活标准，但古代的市场监管能力不比现代，那些黑心商人一碰到灾年，就会大量购买平价米囤积，普通百姓还是很难买到平价米。

就算没有那些黑心商贩，一些百姓家里也是没有能力购买平价米的。

要想解决这个问题，说难不难，说简单也不简单。

只要设立一个民生署，也就是类似于农村贷的机构，在百姓困难之时可以低息向其贷钱贷粮，等来年收成之时，再连本带利的还回就可以了。

然而难就难在这个息上面，不难想象此法一经推出，那些贪官肯定会私自涨息压榨百姓，甚至是强制让百姓贷款来谋取利益。

而且推行难度也可想而知，此法已经损害到了各贵族和地主的利益，届时他们和官府勾结，百姓的生活将会变得更加困难。

至于不收利息，那更是不可能的，先不说管理存粮需要人工之类的这些问题，那些从中作梗的人还会把钱粮贷光，导致民生署空仓，最后再以高额的利息贷给寻常百姓。

这样还是无法做到造福于民。

再者说，取之于民用之于民，所得的利息朝廷还可以用来兴修水利，从而增大粮食的丰收。

这一点，方寻还是很相信李世民的。

因为贞观年间，仅新唐书记载的大型水利工程就多达27个，比如说为了解决扬州旱灾修建的扬州勾城塘水利工程，就能灌溉农田八百多顷，此后扬州连年丰收。

还有沧州疏通的长芦河、无棣河、衡河以及漳河，从此沧州再无水患。

因此想要让此法真正的造福百姓，唯一的办法就是设立新机构，采用新任官员，而且这些官员还得是和各世家无任何关联的人，这样才能把实惠真正的给到百姓身上。

李世民听完方寻的话，沉默了片刻才沉声道：“子昂，你这是在变法啊。”

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