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六十三几回花下坐吹笛（第1页）

目前，造成我和首宝柱、佘向纯他们疲劳的最大原因便是——做事无章程。

虽然大同盟（尼国）建立超过一年，部分工作开始走上正轨，并沿袭既有的经验开始正常运转，但仍有大量的事务需要我们亲自拍板定夺，随着要做的事情迅速增多，我们仨的“拍板”任务也越来越重。

想要改变也并不难，其实目前就有现成的经验可供借鉴——严青眼这家伙就完全不像我们仨忙得四脚朝天，管理的尼国军队事务井井有条，令行禁止，目前全军（各盟所有的部队）共有3000余人，其中北线驻军1700人，为主防御方向；南线驻军500人，主要是扈盟和侯盟的部队，以防备南方部族；其余的人则或轮休、或在本部就地驻防维持治安。北线的部队是整个尼军主力，其中大神山一线驻守千余人，新严城（即大圣山盟“租界”）驻扎600余人。每支部队大概有三分之一是运输兵，其余为战兵，肉搏兵略多于射手。

整个尼军，无论北线南线还是内地，均有一套极其成熟的军事条例指导——每支部队驻防地在哪，有多少人、多少装备、多少物资，每个月需要运输兵转运多少东西，部队如何轮训、值守和警戒。成熟的条例制度使得将领们完全从简单重复的工作中解脱出来，开始思考军制改革、战术革新等高级领域了。

若想整个大同盟也如臂使指，将我这个国王和丞相、御史大夫全都解放出来，势必要仿照军队进行一场“制度革新”，将全国的律法、规章制定出来，再辅之以成熟的文官系统进行管理，则大事、小事均有行之有效的解决方案和执行的人，我们的体系才能真正成熟，大同盟才能蜕变为真正意义上的国家——尼国。

这便是此时严青眼、首宝柱和佘向纯在我家里吃饭的原因。他们仨分别安顿了手头的事务，于近期赶回来见我，共同商议整个尼国的革新方案。

在元城首领大殿后院，有一个盛开着菊花的小院落，秋日时节，正是赏菊的好时候，我便将“宴席”摆在了这里。不得不说，古丽的做饭手艺相当不错，也许是太久没见妹妹古月，兴奋劲儿上来导致的，俩人昨日窃窃私语了一整晚，不知道说的啥，今天便一个掌勺、一个打下手，给我们四个整了一桌子好菜。

甭客气了，三位，开吃吧！我写道。

出乎意料的是，印象中这仨人狼吞虎咽、风卷残云的景象并未出现，他们缓缓地拿着我新发明的“筷子”，开始慢慢夹菜至自己的盘中，细细品尝着……

上位者的气质已然养成，他们都不是之前那些用眼语、手语和唇语跟我胡打乱闹的小头目了，而我本人，在一年多的磨练中，也离之前那个稚嫩的身影远去，开始肩负着整个族群的担子沉重前行。

酒过三巡，佘向纯率先提出建议——应当先制定律法。

律法，是一个国家正常运转的必要保障。此前，大同盟同样有律法，但非常粗糙，——各个家族内部的争端完全由组长和老人们决断，家族间的冲突则由部落的乡老团裁定，而部落间的争执则由部落联盟的长老团裁决，至于各盟间的争端……目前几乎还没有，把状告到我面前来的情况从未出现过。

至于如何裁决，也没有一定之规，比刘邦那个儿戏般的“约法三章”强不了太多，且各部落、各盟的处理方法也不一致，如有的盟规定伤人者罚苦役，有的部落则裁定罚没家产。

是时候制定一部通行的《尼国律令》，将混乱的司法体系整合整合了，目前的运转效率低下，佘盟选派的大量“法官”，以及各盟各部落的乡老团和长老团承担了大量细枝末节的任务，严重阻碍了“基层组织”的建设，也不利于国民之间、部落之间的相处和生产。

计议已定，佘向纯又提议，由我和他一齐挑选一些精通裁决的法官，组成一个“律法团”，共同制定新的律例，被我夸赞了半天——挺有后世眼光的嘛，隔我们那时候至少也得是个RD代表！

正当我和佘向纯开始往“《尼国律令》应当分成哪几部法律”讨论时，被首宝柱制止了……

估计这大个子敏锐地听出了我俩谈论的话题不是一时半会儿能结束的……说不定聊个三天三夜都不够！便果断插嘴，将我们的注意力又吸引了过去……

他拿的纸上写着非常简单的两个字：官制。

这俩字一出，我被各类《民法》《刑法》充斥的大脑“嗡”的一下又大了一圈儿……这又是一个“无底洞”啊！

法律再完备，条例再细致，也需要有成熟的文官系统来运转，大到国家战略的实施，中到各类部门和重点事务的运行，小到每个人、每个家族的管理和建设，都需要大量的官员支撑起来。而目前尼国的官制，实在是……混乱得没谱！

用我后世的眼光看，目前尼国的组织架构基本为零，天知道我这个后世之人是怎么忍受了这个架构近一年的！

尼国现在的官员们，无疑是具有绝对权威的——除了我这个盟主国王，以及手下的丞相、太尉、御史大夫以外，下面的第二层级便是“各司”，相当于后世的副国级。各司的一把手几乎全是各盟重要人物，目前我已经封了好几个——大司徒元柯明、大司农伯托、大司礼首玉柱、大司工首建——比后世的“六部”还少，远远不够。紧缺的官员使得现有的几位承担着沉重的工作，如元柯明既要管元盟的事宜，又要操心移民、教育、仓储、渡冬等大量事务；大司工首建则要负责尼国所有城池和农村的建设，以及全国陶器、农具、兵器、铜器的生产；大司礼首玉柱则要协调各盟，尤其是技术发达、人才众多的核心四盟同其他盟之间的关系，使各盟“雨露均沾”，加快改革进程，同时操心各盟的领地划分和南迁、西迁后续支持事宜；大司农伯托就不说了，秋收即将开始，预计未来十天他能睡够20个小时就不错……

不封其他官员的原因更加复杂，这牵扯出另一个棘手的问题——尼国与各盟之间的关系。或者说得严重一点，是中央和地方的关系，或者是“尼朝”与各“诸侯国”之间的关系！

随着我们的变革深入，尼国会逐步走向成熟的国家，但目前的交通、通讯状况，令尼国“朝廷”无法直接有效控制各盟，因此，各盟也注定要逐渐“国家化”，形成一个个较为自主的“侯国”，而这个，是来自后世的我心目中，最难以接受的一点……

大一统的梦和理念，深深刻在每一个中国人心目中，即便是两世为人，即便是平行时空，我也不愿去细想，我死后尼国四分五裂，进入“战国时代”互相攻伐的场景。

不知不觉，我的思绪已飘到了外太空——一定有办法解决的！我既不容许文明湮灭，也就绝不能够允许分裂和自我毁灭，在这个时代再次上演！

古丽将最后一道菜放到桌上，翻滚着浓香的烤羊排蒸腾着热气，却没有人看上一眼。古丽察觉到我们几个之间热切但沉默的气氛，于是轻轻走到我身边，拍了拍我的肩头，将我猛地拉回现实——首宝柱热切的眼神和浓重的呼吸尚在侧。

我缓缓道：“先定律法吧，老首提的官制问题我需要认真思考一下……对了，这几天你们就住在我这里，咱们共同讨论讨论！”

……

羊排很快见了底，烤的金黄的酥皮受到了哼哈三将的一致好评。我提议：今儿老兄弟难得聚齐，我给大家表演个节目吧！

啥节目？跳舞还是剑术？三个人六只眼睛好奇地盯着我……

我向牛飞招了招手，他转身将竖在旁边架子上的“长矛”递给了我——哦，原来是枪术！

正当仨人兴致勃勃地等着我“挥枪”时，我却将“矛”竖起来，并将“矛尖”抵在嘴边……

在三人还未反应过来之际，律动的音符已经从手中的长棍中喷薄而出，直击在场所有人的心灵……