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村官的为人处事在新任村干部培训班上的讲话（第1页）

村官的为人处事

——在新任村干部培训班上的讲话注释标题最初发表于2016年5月《湖南日报》。

时间：二〇一四年五月二十四日

地点：湖南省汨罗市八景乡

这几年乡村发展走上快车道，广大村干部功不可没。沿着大路在这个乡跑上一圈，可以看到七八成农户已盖上了新楼房，其中很多比我老韩住的要洋派，要好。这就是证明。你们盖了这么好的房子，还要我到外面去为你们找“扶贫”单位，我都不好意思去开口，这怪谁（众笑）？

就是在这种情况下，智峰村书记的房子差不多是村里最差的。有些村官屁股下还是两个轮子（摩托），比不上很多农户的四个轮子（汽车）。这不是他们的耻辱，是他们的光荣。古人说：先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。这些先忧后乐的村官值得我学习。

当村官要受很多委屈。就像有人说的，头上顶一捆草，任人踩来任人捶。群众的眼睛不是雪亮的吗？大道理是这样讲。但还有一句话：当家三年狗都嫌。你在位的时候，帮人家办了九件事，第十件事没办好，人家还是会有意见。所以只要你在位，不可能听到太多的好话，你放心好了。但群众终究会讲公道的。一般来说，在你退位三五年后，他们与你没有直接利益关系了，有了前后两三任领导的比较了，民意就开始回归正常和理性。群众就会把哪个好哪个不好看得一清二楚。雁过留声，人过留名。最后形成的口碑肯定是恰如其分。这一点你们也放心好了。

以前日子穷，村官不好当。三天两头就要上户去收“上缴”，人见人烦，人见人躲，三五成群叫花子一样（众笑）。现在农业税没有了，叫花子变成了散财童子，不管收钱，只管发钱，村官是不是可以舒舒服服？也不见得。

第一个原因是：钱多事情多。比如定低保户，发补贴款，新事吧？好事吧？但要是定得不公平，大家就要跳脚骂娘。建垃圾站，立几盏路灯，也是好事吧？但后续管理有麻烦，张家说垃圾站离他家太近，有臭气；李家说路灯离他家太近，招蚊子。同样有人不满意。如此等等，都是经济发展以后的新矛盾，只会越来越多。

第二个原因：眼高要求高。眼下人人有手机，天天看电视，因此群众见多识广，看大了一双眼睛。特别是八〇后、九〇后大多学历高，有个性，有进城务工经验，维权意识强，抗争手段多，动不动就给你拍照上网曝光，甚至添油加醋纠缠不休，孙子比老子难侍候呵（众笑）。你要是还老一套，肯定不是他们的对手。

第三个原因：农民增收难度加大。说实话，前些年大家增收主要是靠外部“输血”，比如政府补贴项目不断增加，城镇务工价格一涨再涨。但这些天上掉下来的馅饼要吃完了，这种增收空间不大了。长乐镇的砖厂老板前不久买来四个机器人，雇工减少大半，产量翻了三番。这说明什么？说明务工价格上涨不是无限的，你再涨，人家就去找机器人，没你什么事了。农民增收最终还要靠回过头来，向土地要效益，在田土山水上做文章——这当然比以前要难得多。我的意思你们都明白。

中国的官很多。最难当的是两头，一是总书记，二是村干部——就是各位在座的“土地菩萨”（众笑）。为什么呢？村干部直接面对群众，面对各种琐碎矛盾，但硬手段少。我以前在机关里待过，碰到个别胡搞乱来的员工，可以警告、记过、降职，甚至开除，有一本《公务员法》是尚方宝剑。但你们有这些手段吗？没有。一样也没有。你能开除农民的一把锄头和两只粪桶？村干部也缺少流动性。人家乡上的小赵书记，以后可以流动到其他乡镇，也可以去农业局或者财政局，但你们村干部顶多是从村头流动到村尾，就算到城里置了房，还是这里的“钉子户”，要与村民们永远相守相处。所以义波夫子说到的顾虑我理解。他说要是把后生都得罪了，我百年以后上山，靠自己钻出棺材爬上去呵（众笑）？这样看来，一是硬手段少，二是流动性差，决定了“土地菩萨”很不好当。牌子不大责任大，善始容易善终难。

今天我要给你们几条建议，概括成三个“一”，仅供参考。

一、一身正气。古人讲过，老百姓“不畏严，畏廉；不服能，服公”。村官中凡是讲话硬气的，大家愿意跟着走的，肯定是为人正派一身干净。庙里的那个关帝爷，如果一见好事先往胯下扒，如何能镇邪降妖？大家还会去供他香火？今天，我特地要来了一本《中华人民共和国村民委员会组织法》，你们都要看一看。里面的“村务公开”“民主决策”，都是规定动作，做得好要做，做不好也要学着做。

村官也是人，也想吃香喝辣，这不是错。但你欠了私人的钱没还，那叫民事纠纷；你黑了公家的钱，那叫刑事案件。不是吓唬谁，民事案件和刑事案件的区别大了去了。法律有规定，民事案件诉讼期一般为两年，过期了就不再受理；但刑事案件一旦立案，追诉期可以无限，一直追到你死。民事案件败诉了，大多是被罚款，一般不用坐牢；但刑事案件中定了罪的，肯定要坐牢，把儿孙的脸面都丢尽。换句话说，同样是钱，但公家的钱是高压线，碰不得的。

我建议你们有时间的话去三个地方看看。一是要看看监狱，就知道走多了夜路总要碰鬼，世上没有后悔药。二是要去看看火葬场，就知道钱乃身外之物，一蹬腿，一闭眼，只留下后人一个说法，万贯家财与你没有关系。三要爬到智峰山顶去看一看，一看就知道天地很大，自己很小，自己那点烦恼或者得意更小，没什么了不起。沧海桑田，人间天道，我们对天道得多少有点敬畏之心。

二、一个声音。先说一件事。我一个朋友的子女特别有出息，我去请教过教育经验。这一家的母亲说，有什么经验呵？狗仔都教得好，哪有人不能教好的？原来她以前在电视里看人家驯狗，发现驯狗最要紧的是口令不能乱，始终保持一致。这一条很简单。其实，不光是教子女，带好一个村也靠这个简单的道理。

你想想，你今天这样说，明天那样说，谁还信你的？书记这样说，村长那样说，群众听谁的？下级这样说，上级那样说，村里还不乱成一团？实践证明，凡乱成一团的地方，问题不在群众，一定在领导，尤其在领导的朝令夕改、言而无信，政出多门，互相拆台，不能统一信号，因此公共信用和领导力彻底崩溃。

要防止这样的情况，一把手要特别注意调研和沟通，尤其是班子内部要多沟通，多走走，多听听，不要随便开会。有了七八成把握了才能开会。既开了会，那就要坚决执行决议，打井要出水，杀猪要见血，说到的一定要做到，这样人家才能把你的话当话，一句顶一句。最怕的是这种人：开会时假兮兮地要大家讨论，公议结果他又不认账，这样的会何必开？如果估计公议的结果会抵触法律与道德的底线，那就宁可独断专行，不要讨论和投票；如果不会过底线，那就必须尊重民意，哪怕结果不太如意，一团狗屎也要吃下去。在小事情上，民主犯错了，以后靠民主来纠正和修补就是，重要的是不能自乱规矩。

三、一片钥匙开一把锁。前面说了，村官硬手段太少，只能靠沟通、说服、动员，功夫都在一张嘴上。从某种意义上说，村官就是一个嘴皮子官。中国是一个人情社会，在乡下尤其如此。所谓做人“外圆内方”，“外圆”就是要讲感情，给面子，方法灵活，因势利导。多讲几句客气话会死人吗？好孩子是夸出来的，好群众也是夸出来的。先把感情讲通了，把气氛讲对了，再来讲原则，讲“内方”。

有一次，有个村民因为利益矛盾硬要堵路，谁都讲不通，结果义爹去讲，说当年修这条路的时候你老爹大雪天还来挑土，你爹修的路你当儿子的来堵呵？这一下讲通了。

又有一次，有个村妇因为利益冲突要上门泼粪，谁都讲不通，结果平求去讲，说你泼粪不要紧，打破头也不要紧，怕就怕你家娃儿学了样，今后到社会上去要吃亏呢。这一下又讲通了。

他们为什么能成功？就因为他们知己知彼，因地制宜，一事一策，一片钥匙开一把锁。义爹的道理是，对孝子，就要把道理往先人那里扯。平求的道理是，对慈母，就要把道理往后人那里扯。同样，对求利益的要多算利害账，对好面子的要多算荣辱账，对党员干部要多讲党纪国法，对善男信女要多讲因果报应，对新潮人士要多讲国际规范，对流子烂仔要多讲江湖规矩……这在理论上有个说法：叫找到“路径依托”，利用好对方的文化心理存量。

一娘生九子，连娘十个样。用人也要讲究具体情况具体处理，所谓圆的不稳，方的不滚，丝瓜南瓜各有所长。对那些贪财的，你就不能让他们管钱。对那些只会做傻事的，你就不要靠他们拿主意。这样，避开他们的弱点，发挥他们的长处，全村的工作才能活起来。

一个好村官，好在哪里？好就好在能团结各种有弱点、有毛病、有短处的群众一起来办事，办成大事和好事，而不是靠一些圣人君子来抬举你这个土地菩萨。群众如果都是圣人君子，那就不需要村官了，随便找个木头墩子戳在村委会就行（众笑）。

谢谢大家！

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