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该制度规定，国家将掌握的土地按人口数分配给农民耕种，农民向政府缴纳租税，并承担一定的徭役和兵役。
租庸调制，这是唐时实行的赋税制度。
租庸调制这几个字，乍一看是不是有种不明觉厉之感，这都啥跟啥啊，但只要一拆开来，还是挺好懂的。
租庸调制中的租，是指田租，即农民向官府缴纳谷物，作为租用土地的代价。
庸，就是徭役的意思，即农民为国家服劳役的义务。
调是指户调，即每户每年向国家缴纳的绢布等物品。
这是对农户家庭手工业生产的税收。
租庸调制是要跟均田制搭配起来使用的，我们都知道，想要了解一种土地政策的时候，结合当时的赋税制度来看，在农业税取消之前，尤其是在古代，农业跟赋税是挂钩的，种田的人多，国家得的税粮也多，社会也就越稳定。
在唐朝，均田制是非常重要的，它与唐朝军事、社会、经济上的种种政策都息息相关。
二凤正是在这一环套一环的政策中，把贞观朝推向了一个治世，自己则成为了一代明君。］
虞美人很想在后面接一个：但是……
但她忍住了。
毕竟后面的一系列问题她之前又不是没提过，现在也不用再提了。
秦朝。
嬴政垂眸，看着他才刚让人马上来的，各朝代土地政策的进化史。
他大秦是怎样的，他最清楚不过。
所以，他也更加明白，如今天下一统，为战事准备的一些东西，是需要变一变了。
最近的一段时间，嬴政为了这件事不知道开了多少大小朝会。
别的事情他现在就已经开始做，但作为国家立身之本的农业，再怎么谨慎都不为过。
嬴政需要的，不是最晚出现的那个，而是最合适的那个，就像商鞅变法，是后世人一眼可见的严苛，甚至可以说得上一句残暴了。
但放在秦国，那就是最合适的，而后世的政策、环境好吗？当然。
但那能放在他大秦吗？不能。
因为啥，他大秦没发展到那个程度，也给不出那么多钱又是弄医保社保，又是弄义务教育的。
在土地政策上也是同理，他现在又不是秦国刚建立那会儿，也不是军公制刚刚落实那会儿，现在朝堂上一大帮子老秦贵族的，这要是不动脑子一刀切了，也不用胡亥了，这些人乱套了就能把他送走。
但这也不是什么大问题，一下子太大的动作不行，他在其他地方做一些他们还能做什么。
他们是能反对刘邦韩信萧何进朝堂，还是能反对他想动一动大秦已经并不适宜的制度。
你反对，行，你是看不出来大秦灭亡，不仅仅是因为胡亥昏庸，还有制度问题吗。
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